Abu Dhabi torna al centro della diplomazia sull’Ucraina
Ripartono ad Abu Dhabi, negli Emirati Arabi Uniti, i negoziati per porre fine alla guerra in Ucraina. Le delegazioni di Kiev, Mosca e Washington sono di nuovo allo stesso tavolo, dopo circa nove mesi di stallo, per un confronto che si svolge oggi, martedì 10 novembre, e proseguirà domani. È il primo appuntamento in formato trilaterale dall’ultimo ciclo di colloqui, tenuto a Ginevra nel mese di febbraio.
Quei contatti non avevano prodotto risultati sostanziali e furono poi sospesi dopo lo scoppio del conflitto con l’Iran, che ha spostato altrove l’attenzione e le energie della diplomazia americana. A riaprire il canale è stato l’inviato speciale Steve Witkoff, che ha annunciato il nuovo round dopo l’incontro a San Pietroburgo con il presidente russo Vladimir Putin, avvenuto due settimane fa.
Il percorso verso questo appuntamento era stato preparato nei mesi precedenti. A settembre Witkoff e Jared Kushner si erano recati a Mosca e, per la prima volta, anche in Ucraina. In settimana si era inoltre tenuto a Bruxelles un incontro a livello tecnico tra i negoziatori americani e i rappresentanti di Francia, Germania, Regno Unito, Unione europea e Nato, dedicato alle garanzie di sicurezza per Kiev, al futuro quadro di sicurezza europeo e al sostegno economico alla ricostruzione.
Il vertice con gli alleati e il trilaterale con Mosca
La giornata si è aperta con un incontro preliminare che ha riunito i rappresentanti di Regno Unito, Francia, Germania, Italia, Nato e Commissione europea, ai quali si sono uniti gli inviati statunitensi Witkoff e Kushner. Solo dopo è previsto il formato trilaterale con Ucraina, Stati Uniti e Russia. La scelta di anteporre il confronto con gli alleati risponde alla volontà europea di non restare ai margini di una trattativa che incide direttamente sulla sicurezza del continente.
Al tavolo con gli americani siedono il diplomatico francese Emmanuel Bonne, il tedesco Gunter Sautter, il consigliere per la sicurezza nazionale britannico Jonathan Powell e Fabrizio Saggio, consigliere diplomatico della premier Giorgia Meloni, insieme ai capi di gabinetto della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e ai rappresentanti della Nato. Fonti di Palazzo Chigi hanno sottolineato come il negoziato sull’Ucraina riguardi in misura crescente la sicurezza dell’intera Europa.
A guidare la delegazione di Kiev è Rustem Umerov, affiancato da Kyrylo Budanov, Davyd Arakhamia, Serhii Kyslytsia e Vadym Skibitskyi. La delegazione russa è invece guidata da Vladimir Medinsky, consigliere di Putin.
Le parole di Kushner: “un nuovo assetto per decenni di pace”
Alla vigilia e in apertura dei lavori Jared Kushner ha indicato la rotta degli Stati Uniti. L’obiettivo, ha spiegato, è creare un nuovo assetto capace di garantire decenni di pace, non limitandosi a chiudere le ostilità ma definendo rapporti di sicurezza stabili tra Ucraina, Russia ed Europa. In questa prospettiva, ha aggiunto, un accordo complessivo e duraturo richiederà anche un confronto diretto tra Mosca e le capitali europee sulle intese di sicurezza più ampie.
L’inviato di Donald Trump ha inoltre chiarito che i colloqui servono ad affrontare direttamente le preoccupazioni di ucraini e russi sulla sicurezza nel dopoguerra, per far avanzare soluzioni concrete e creare slancio in vista della fase successiva dei negoziati. Witkoff ha elencato gli argomenti sul tavolo: accordi di sicurezza postbellici, de-escalation, misure umanitarie e fine del conflitto.
Le priorità di Kiev e le distanze che restano
Il governo ucraino ha fissato quattro priorità: la cessazione delle ostilità, garanzie di sicurezza postbelliche affidabili, la ripresa e lo sviluppo economico del Paese e misure umanitarie. Secondo indiscrezioni riportate dalla stampa internazionale, i mediatori americani ritengono possibile individuare una formula di compromesso sul nodo del Donbass, eventualmente accompagnata da garanzie di sicurezza e da un percorso di avvicinamento dell’Ucraina all’Unione europea.
Le posizioni di Kiev e Mosca restano tuttavia lontane. Washington, che vorrebbe un risultato prima dell’arrivo dell’inverno, ha intensificato negli ultimi tempi la pressione sull’Ucraina perché si arrivi a un’intesa. Il peso di nove mesi di stallo e di un conflitto iniziato nel febbraio 2022 si misura anche nelle aspettative prudenti con cui le delegazioni si siedono a Abu Dhabi: nessuno parla di svolta imminente, ma il ritorno al dialogo diretto, con gli europei coinvolti fin dall’avvio, è già un segnale politico.